当前我国经济已经全面深度融入全球经济，虽然新冠肺炎疫情在全球的蔓延导致世界经济下行、国际市场需求疲软、全球物流通道受阻，但跨境电商的表现不俗，在稳住外贸基本盘的同时，也成为我国外贸可持续健康发展的主导力量。目前发展中面临的主要困难：

一、外部环境不确定性风险加剧

当前全球政治环境紧张，经济全球化遭遇逆流，对外贸易进出口总额虽然呈现增长趋势，但增速有所下降。加之贸易保护主义盛行和单边贸易主义抬头，对部分出口产品可能出现实施反倾销、反补贴等调查，货物自由流动受到了挑战。近年不少企业经营活动受限，产品在美国、印度等市场受到不公正对待。

二、跨境物流发展滞后

尽管我国当前已建立起相对完备的物流运输体系，但跨境物流与国内物流相比，配送流程更为复杂，对于物流基础设施、软件服务的要求也更高。跨境物流还存在基础设施落后、业务规模有限、全程无法实时跟踪、退换货难度大等问题。

三、跨境电商监管制度不完善

目前在跨境电商的监管制度方面仍然存在缺失、滞后等与现实需要不相适应的问题。跨境电商虽然实现了大部分自动化审单作业，但是基于人工智能技术的审单模式尚未建立，监管的智慧化水平有待提升。此外，监管的法律环境有待改善，与跨境电商相关的法律法规和政策还不够完善。配套法律法规的缺失会带来海关对跨境电商监管的执法依据不足、监管困难等后果。

四、跨境支付和信用体系建设不健全

跨境电商交易过程中跨境支付和信用问题日益突出，跨境支付体系建设面临监管和技术难题，已成为制约我国跨境电商可持续发展的重要瓶颈。

五、跨境电商人才缺口依然严峻

跨境电商技能型人才数量不足和高层次人才质量欠缺的双重问题叠加，成为制约我国跨境电商发展的主要瓶颈。跨境电商发展涉及国际贸易、物流、金融、管理、法律、大数据等多学科领域，对复合型高层次人才需求量较大。目前跨境电商企业大多数为中小型企业，对高层次人才的吸引力不足，限制了中小型跨境电商企业的发展。

为了促进我国跨境电商高质量发展、提高整体竞争力，建议：

一、营造良好的跨境电商政策环境

一要深度积极参与数字贸易、跨境电商国际规则及国际数字税收规则制定，深化国际合作，参与国际组织举行的双边、多边谈判，率先研究国内传统税制存在的数字化税收问题，探索通过正面清单等方式更清晰地界定数字产品和服务，从理性和公平的角度提出相应政策诉求；二是加强跨境政策领域的合作，如消费者保护、税收政策、竞争政策、贸易政策和环境保护等，政府应完善跨境电商政策主体协同机制，建立有效的多部门沟通协作机制。

二、优化跨境电商监管服务体系

一是政府依托人工智能、区块链技术、大数据等手段，改造跨境电商交易中的服务、物流和支付等环境，提高跨境电商物流、通关、仓储等方面的运行效率，推动跨境电商通关一体化和监管模式的创新；二是探索跨境数据监管模式，因地制宜地制定跨境数据流动发展规划，鼓励数据驱动型创新；三是优化数字营商环境，依托已有跨境电商综试区进一步简化、下放行政审批手续和降低准入门槛，优化数字政务服务能力，实施公平透明的市场准入政策。

三、提高跨境电商平台服务质量

跨境电商平台可以利用从其平台卖家和买家那里收集的数据，挖掘和分析数据促进电子商务创新，完善平台服务生态。针对目前需求匹配过程中存在的信息不对称现象，平台应优化营销场景，对平台数据形成标签的模型和算法保持动态优化，对不同的消费市场展示差异化的供应商标签。根据市场反馈不断调整优化产品和服务。跨境电商企业要实行差异化战略，注重品牌效应，构建核心竞争力。充分利用平台数据，构建智能客户管理系统，形成多元化精准营销场景，构建“研发+生产+供应链”的数字化产业链。

四、完善跨境电商支撑服务体系

为了进一步满足跨境支付的需要，提高跨境支付竞争力，一是积极与贸易伙伴协商，合作制定新规则、规范和机制，消除国际支付服务的市场壁垒；二是推动国际数据标准的建立，通过推广国际认可的金融数据传输标准，实现数据标准一体化，确保我国跨境支付市场与全球经济无缝连接；三是确保支付系统的安全性和可信度，深化公共部门和跨境电商企业以及执法机构之间的跨界合作，加强司法管辖区之间离岸数据的共享；四是积极鼓励金融科技创新，打通技术难点，通过协同监管，实现跨境支付的创新；五是倡导“政府+市场”征信体系建设双轮驱动，共同探索合作机制创新，提升双方征信服务创新能力。

五、加强跨境电商人才队伍建设

加强我国跨境电商人才队伍建设，一是要建立多层次数字化人才培养体系，利用高校资源，支持高校根据需求调整专业课程，围绕物联网、云计算、区块链、机器人和自动化技术、预测分析、库存和网络优化、人工智能等领域，重点培养跨境电商的复合型专业人才；二是深化产教融合人才培育模式，加强校企合作办学。建设跨境电商培训孵化和实训基地，通过理论与实操相结合的形式，培养本地化的跨境电商专业型、实用型人才；三是支持跨境电商企业着手构建自身人才发展体系，明确人才标准，构建能力模型，并搭建任职资格体系，形成科学的职业发展路径。